中國(河南)自由貿易試驗區鄭州片區綜合服務中心位于鄭州市金水東路與心怡路路口東南角。記者聶冬晗攝

　　央廣網河南分網消息 中國(河南)自由貿易試驗區作為中部內陸自貿試驗區,被賦予打造“兩體系一樞紐”的特色定位。其中鄭州片區“區位+樞紐”比較優勢最明顯,鐵路、公路、航空構成了通達便捷的立體交通體系,是河南自貿試驗區戰略落地的最重要承載。

　　鄭州片區的戰略定位與建設目標是什么?與其他片區相比有哪些主要特點?對入駐企業將會帶來怎樣的利好?4月5日,記者采訪相關部門,為讀者一一解答。

　　鄭州片區的戰略定位與建設目標是什么?

　　鄭州市作為“一帶一路”重要節點城市,緊抓中國(河南)自由貿易試驗區、中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、鄭州航空港經濟綜合實驗區等國家戰略機遇,以國際商都為統攬,以“三大一中”為路徑,以開放創新為動力,加快現代化進程,向國家中心城市邁進,通過五年努力,基本建成“一樞紐一門戶一基地四中心”。

　　結合國家和省委、省政府要求以及鄭州市實際,發揮鄭州改革創新優勢、交通樞紐優勢、中部腹地市場優勢,鄭州片區的戰略定位是以制度創新為核心,以可復制可推廣為基本要求,加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系,將鄭州片區建設成為服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示范區。

　　經過三至五年改革探索,形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系,營造法治化、國際化、便利化營商環境,構建開放型經濟新體制,加快培育國際合作和競爭新優勢,努力將鄭州片區建設成為投資貿易便利、高端產業集聚、樞紐功能完善、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平、高標準內陸自由貿易試驗區新標桿。

　　鄭州片區將主導發展哪些產業?

　　鄭州片區面積73.17平方公里,范圍涵蓋經開區塊41.22平方公里、鄭東區塊31.67平方公里和金水區塊0.28平方公里。鄭州片區將統籌和指導經開區塊、鄭東區塊、金水區塊依托現有發展基礎和優勢,按照需求導向、問題導向的原則,開展各有側重、各具特色又緊密聯動的改革試驗。

　　結合發展基礎和現有規劃,圍繞國家對自貿試驗區的定位和要求,鄭州片區重點發展智能終端、高端裝備及汽車制造、生物醫藥等先進制造業以及現代物流、國際商貿、跨境電商、現代金融服務、服務外包、創意設計、商務會展、動漫游戲等現代服務業。發展思路為“優中選優、查缺補漏、領域拓展、價值升級”,并探索區內區外聯動發展。

　　經過三到五年改革探索,在開放型樞紐經濟的重點領域和關鍵環節取得突破,培育形成一批具有國際競爭力的現代服務業和高端制造業產業集群,自貿試驗區經濟總量和質量邁上新水平,將鄭州片區打造成為內陸開放型經濟示范區。

　　鄭州片區有哪些主要特點?

　　鄭州片區的主要特點可總結為:“1234”,即服務一大國家戰略、承接兩大歷史使命、統籌三大核心優勢、聚焦四大重點創新。

　　其中,統籌三大核心優勢是指“多戰略協同”“多區域聯動”“多功能融合”。“多戰略”即鄭州同時具備自貿試驗區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、鄭洛新國家自主創新示范區、中國(鄭州)跨境電子商務試驗區等國家賦予的戰略使命,發揮政策疊加優勢,謀劃制度創新與開放創新、科技創新、金融創新、產業創新的多輪驅動發展“協同”。

　　“多區域”的產業形態各異、功能優勢互補,未來將探索鄭州片區與各功能區全域、航空港區、高新區間的“聯動”,促進區域間優勢互補、資源互通、協同創新,實現鄭州片區“1+1+1>3”的效應。

　　“多功能”是鄭州片區具有完善的綜合交通樞紐功能,這是立區之本、興區之器,以樞紐功能為帶動,搭載、強化、衍生其他高端功能,包括國際物流集散和轉口貿易功能、中部開放門戶和貿易平臺功能、樞紐經濟創新策源和輻射帶動功能等,自貿片區制度創新設計以培育高端功能“融合”為明確靶向,系統集成地進行模塊化改革創新試驗。

　　聚焦四大重點創新是指著力探索多式聯運無縫銜接、現代物流提質增效、跨境電商全程服務、樞紐經濟創新發展四大領域的新制度、新模式、新業態。鄭州片區將率先探索實現多式聯運的鐵、公、空、海“四港聯動”,促進空地銜接、海鐵聯運、陸鐵聯運等多種方式融合發展,創新打造以“一單制”為核心的便捷多式聯運體系,建立健全適合內陸多式聯運的標準規范和服務規則,利用新技術實現多式聯運全程智能監管。

　　制度創新帶來哪些利好?

　　首先是政府治理能力和行政效能的制度創新。推進簡政放權向縱深發展,深化商事登記制度改革,構建全方位的事中事后監管制度,推進統一的市場監管和綜合執法,利用大數據提升風險防控能力,推行“互聯網+政務服務”模式,以信息化手段推進政府服務管理流程再造。構建法制化、國際化、便利化營商環境,給市場主體創造良好的“用戶體驗”和獲得感。

　　其次是投資便利化及高效監管的制度創新。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,積極有效引進境外資金、先進技術和高端人才,提升利用外資綜合質量。完善投資者權益保障機制,允許符合條件

　　的境外投資者自由轉移其投資收益。改革境外投資管理方式,將自貿試驗區建設成為企業“走出去”的窗口和綜合服務平臺。

　　再次是貿易便利化及便捷監管的制度創新。推行“一線放開、二線管住”,探索建立貨物按狀態分類監管實施細則。協助完善河南省國際貿易“單一窗口”的貨物進出口和運輸工具進出境的應用功能,優化監管執法流程和通關流程。加強與沿海、沿邊等口岸的合作,推進跨地區通關協作,進一步便利企業通關,降低通關成本。

　　另外還有金融開放及有序監管的制度創新。推動金融服務業對符合條件的外資和民營資本有序開放。拓展跨境電子商務金融服務,開展跨境電子商務人民幣結算,推動跨境電子商務線上融資及擔保方式創新,鼓勵保險機構發展出口信用保險,拓寬服務領域。探索建立與自貿試驗區相適應的本外幣賬戶管理體系,促進跨境貿易、投融資結算便利化。(記者徐建勛 李林)