商務部征求外國投資法草案意見

　　晨報訊（記者 劉映花）昨日，商務部公布《中華人民共和國外國投資法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。北京晨報記者獲悉，《征求意見稿》改革了現(xiàn)行外商投資管理體制，大幅減少了外資限制性措施，放寬了外資準入。“在實施負面清單管理模式下，絕大部分的外資進入將不再進行審批。”商務部新聞發(fā)言人孫繼文稱。

　　改革開放早期制定的《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》（簡稱外資三法），奠定了我國利用外資的法律基礎。然而，現(xiàn)行外資三法已難以適應深化改革和進一步擴大開放的需要。“三法合一”，制定一部統(tǒng)一的《外國投資法》成為外資三法修改的基本方向。

　　北京晨報記者了解到，此次發(fā)布的《征求意見稿》正是在這一原則上，不再將外商投資企業(yè)的組織形式和經(jīng)營活動作為主要規(guī)范對像，按照內(nèi)外資一致的原則，統(tǒng)一適用《公司法》等法律法規(guī)；也不再區(qū)分企業(yè)類型分別適用不同的規(guī)則。

　　在準入管理上，《征求意見稿》廢除了外資三法確立的逐案審批制度，外國投資主管部門僅對特別管理措施目錄列明領域內(nèi)的投資實施準入許可，審查對象也不再是合同、章程，而是外國投資者及其投資行為。外國投資者在中國境內(nèi)投資，不區(qū)分負面清單內(nèi)外，均需要履行報告義務。

　　不過，在擴大市場準入、減少行政審批的同時，《征求意見稿》通過建立外國投資者誠信檔案制度等，加強了事中事后監(jiān)管。

　　商務部近日公布，2014年我國實際使用外資金額1195.6億美元，同比增長1.7%。2014年12月實際使用外資金額133.2億美元，同比增長10.3%。服務業(yè)實際使用外資保持增長，實際使用外資金額662.4億美元，同比增長7.8%，在全國總量中的比重為55.4%。