央廣網(wǎng)北京5月7日消息（記者 馬文靜）5月6日，央行發(fā)布重磅消息，決定自2019年5月15日開始對(duì)聚焦當(dāng)?shù)亍⒎��?wù)縣域的中小銀行，實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。

　　央行表示，預(yù)計(jì)將有約1000家縣域農(nóng)商行可以享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策，釋放長期資金約2800億元，全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。為穩(wěn)妥有序釋放資金，確保用于擴(kuò)大普惠信貸投放，此次存款準(zhǔn)備金率調(diào)整將于5月15日、6月17日和7月15日分三次實(shí)施到位。

　　分析人士指出，此舉主要在于貫徹落實(shí)4月17日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)于“建立對(duì)中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，促進(jìn)降低小微企業(yè)融資成本”的要求，將從總量和價(jià)格上改善中小企業(yè)的融資狀況，未來定向調(diào)節(jié)政策仍有發(fā)揮空間，操作方式有望更加多元。

　　針對(duì)中小銀行定向降準(zhǔn)，有何深意？

　　不同于此前針對(duì)普惠金融的定向降準(zhǔn)，此次降準(zhǔn)的對(duì)象對(duì)準(zhǔn)了中小銀行。央行表示，對(duì)僅在本縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，或在其他縣級(jí)行政區(qū)域設(shè)有分支機(jī)構(gòu)但資產(chǎn)規(guī)模小于100億元的農(nóng)村商業(yè)銀行，執(zhí)行與農(nóng)村信用社相同檔次的存款準(zhǔn)備金率，該檔次目前為8%。

　　央行今年2月發(fā)布的《2018年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》顯示，目前，金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率的基準(zhǔn)檔次大體可分為三檔，即大型商業(yè)銀行為13.5%、中小型商業(yè)銀行為11.5%、縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為8%。

　　交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平向記者表示，此次對(duì)部分中小銀行實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率，從11%左右降至8%，有助于進(jìn)一步激活聚焦當(dāng)?shù)亍⒎��?wù)縣域的中小銀行對(duì)于支持民營和小微企業(yè)的積極性。

　　連平指出，中小企業(yè)融資狀況改善慢的一個(gè)重要原因在于前期經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，金融機(jī)構(gòu)受制于流動(dòng)性和信用風(fēng)險(xiǎn)偏好的影響，難以較大力度地放手支持民營和小微企業(yè)融資。“此次定向降準(zhǔn)等于給了市場一個(gè)信號(hào)，優(yōu)惠準(zhǔn)備金率的框架已經(jīng)上路，未來還會(huì)持續(xù)推進(jìn)。對(duì)于按照政策方向加大落實(shí)力度的銀行，未來可能享有更大力度的流動(dòng)性支持。”

　　“這樣的定向降準(zhǔn)，勢(shì)必對(duì)‘融資難’、‘融資貴’問題的解決都能產(chǎn)生一定的積極的影響。”國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛向記者表示，“融資難”是數(shù)量問題，“融資貴”是價(jià)格問題，針對(duì)中小銀行的定向降準(zhǔn)一方面可以釋放大量資金，推動(dòng)解決“融資難”，另一方面可以有效降低中小銀行資金成本，從而推動(dòng)其降低對(duì)小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款的利率，緩解“融資貴”。

　　2800億元之后，定向調(diào)節(jié)還有空間嗎？

　　“此次定向降準(zhǔn)也是差異化存準(zhǔn)率政策框架建設(shè)過程中的實(shí)際操作。”連平表示。今年4月17日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就明確提出，要抓緊建立對(duì)中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架。央行公布的2019年規(guī)章制定工作計(jì)劃顯示，2019年將制定《準(zhǔn)備金管理辦法》。

　　“中小金融機(jī)構(gòu)有一個(gè)系統(tǒng)性、差別化的準(zhǔn)備金制度，有助于為它們所服務(wù)的中小企業(yè)、民營企業(yè)提供穩(wěn)定的資金來源。”曾剛表示，對(duì)中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，意在解決金融供給與需求不匹配的問題，它的建立也意味著我國結(jié)構(gòu)性貨幣政策的長期化。金融供給側(cè)改革是一個(gè)長期、持續(xù)的過程，出于落實(shí)改革要求和保持流動(dòng)性合理充裕的考慮，長期來看，結(jié)構(gòu)性降準(zhǔn)仍然存在空間。

　　央行副行長劉國強(qiáng)4月25日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，現(xiàn)階段我國貨幣政策取向是穩(wěn)健，操作方法是相機(jī)抉擇、預(yù)調(diào)微調(diào)，操作目標(biāo)是松緊適度。在這樣的貨幣政策取向下，有分析人士指出，定向降準(zhǔn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策能夠在穩(wěn)增長的同時(shí)兼顧到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，避免大水漫灌和強(qiáng)刺激。

　　“2800億的資金釋放并不是定向調(diào)節(jié)的‘終點(diǎn)’，未來央行對(duì)大型商業(yè)銀行達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)施一定存準(zhǔn)率優(yōu)惠可能性依然存在。”連平認(rèn)為，未來定向調(diào)節(jié)可能并非僅有定向降準(zhǔn)一種手段，創(chuàng)新信貸政策支持再貸款、擴(kuò)大再貸款等貨幣政策工具的合格擔(dān)保品范圍、增加民營企業(yè)債券融資支持工具以及擴(kuò)大TMLF等，都有可能成為定向調(diào)節(jié)政策的工具選項(xiàng)。