央廣網(wǎng)北京3月29日消息（記者王思遠(yuǎn)）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報道，國家發(fā)改委今天（29號）在新聞發(fā)布會上宣布，將進(jìn)一步擴(kuò)大輸配電價改革試點(diǎn)范圍。《通知》明確，2016年將北京、山西等12個省級電網(wǎng)列入改革試點(diǎn)范圍，力爭2017年覆蓋全國。

　　輸配電價是電價形成機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容，長期以來，我國電價一直沒能形成科學(xué)的定價機(jī)制：發(fā)電廠發(fā)出的電能，均由各地電網(wǎng)企業(yè)購入后再轉(zhuǎn)手出售；因此，國家對電價往往是“管兩頭”，中間環(huán)節(jié)成了自然壟斷。十八大之后，要求輸配電改革“管住中間自然壟斷環(huán)節(jié)，放開兩頭市場競爭環(huán)節(jié)”。

　　國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英說：“這次開展輸配電價改革就是要對電網(wǎng)輸配電這個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，也就是說按照“管住中間、放開兩頭”的原則，對這個中間環(huán)節(jié)制定輸配電價。”

　　按照這種模式，電網(wǎng)企業(yè)不能直接買進(jìn)賣出“吃差價”，而是像高速公路一樣，為電力市場兩個終端提供平臺，電網(wǎng)只收取固化收益，并遵守主管部門制定的成本約束和激勵機(jī)制，最終推進(jìn)市場化和電網(wǎng)無歧視開放；降低用電成本。

　　2014年，電改方案首次在深圳市啟動試點(diǎn)；2015年，在內(nèi)蒙古西部、安徽、湖北、寧夏、云南、貴州6個省級電網(wǎng)繼續(xù)試點(diǎn)；今年,國家發(fā)改委將把試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國18個省級電網(wǎng)和1個區(qū)域電網(wǎng)，電改全面提速。

　　云南省物價局局長郭繼先表示：“去年，我們嘗試開展電力市場化交易，市場化交易電量320億千瓦時，占省內(nèi)工業(yè)用電量45%，接近一半。一方面，電價通過直接的電力市場交易降價了；第二，通過市場化交易價格信號，及時向兩端進(jìn)行傳遞，發(fā)揮了價格調(diào)解供需的作用。”

　　華北電力大學(xué)校長助理、教授張粒子特別強(qiáng)調(diào)電價改革的“成本監(jiān)審”問題，指出“電網(wǎng)的企業(yè)成本不等于會計(jì)成本”。

　　張粒子認(rèn)為：“嚴(yán)格與輸配電服務(wù)相關(guān)，與輸配電服務(wù)不相關(guān)的成本要剔除掉，不能放在定價成本里用于定價；第二個，不符合需求的也要從定價成本里剔除。影響定價成本的系數(shù)和經(jīng)濟(jì)參數(shù)，要符合行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)或者是公允的標(biāo)準(zhǔn)。”

　　張滿英表示：電改下一階段將在去年的基礎(chǔ)上全面總結(jié)，向縱深發(fā)展。包括：繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，2017年將力爭在全國實(shí)現(xiàn)全覆蓋; 利用現(xiàn)代的信息手段，對電網(wǎng)企業(yè)的電量、財務(wù)、投資數(shù)據(jù)分析研究，繼續(xù)研究重大問題，尤其是監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變。

　　張滿英：“比如投資和電網(wǎng)成本之間的關(guān)系，防范投資過大，這里面可能出現(xiàn)推高成本的問題，如果投資過低不足的話，可能影響電網(wǎng)的質(zhì)量和運(yùn)行效率的問題。比如說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，像居民，這里面很多交叉補(bǔ)貼都需要有體現(xiàn)，我們在輸配電價里也要進(jìn)行研究，諸如此類的重大問題需要解決。”