央廣網北京2月20日消息（記者蔣勇）據經濟之聲《天下財經》報道，央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝昨天（19日）在國務院政策例行吹風會上說，永續債有利于優化商業銀行資本結構，增強抵御風險能力和信貸投放能力。下一步，將簡化發行審核程序、盡快明確永續債稅收政策，支持商業銀行通過永續債補充資本金。

　　永續債有利于拓寬銀行資本補充渠道 深化債券市場發展

　　做生意需要本錢，資本金是銀行做生意的本錢和基礎。銀行的資本金不夠了或者需要補充時怎么辦？這就引出了今天的主角“永續債”。在國際上，永續債是一種比較成熟的資本補充工具，在優先股和永續債這兩種主要的其他一級資本補充工具中，國際商業銀行主要選擇永續債。

　　永續債一般是指沒有固定期限，持有人不能要求清償本金，但可以按期取得利息的一種債券。2016年到2018年，全球市場發行永續債的規模大約在1000億美元左右。我國的銀行此前沒有使用過永續債補充資本。

　　目前，我國銀行業資本相對充裕。截至去年末，商業銀行整體資本充足率為14.2%，比2017年末上升0.55個百分點。為了把生意做得更好，我國商業銀行仍然需要多渠道、及時補充資本。

　　央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝說，永續債有利于拓寬銀行資本補充渠道，有利于深化我國債券市場的發展，也有利于優化銀行資本結構，增強商業銀行抵御風險的能力和信貸投放的能力；還有利于豐富我國債券市場品種結構，滿足長期投資人資產配置需求，有利于債券收益率曲線的完善。

　　央行票據互換不是“中國版量化寬松”

　　今年1月25日，中國銀行成功發行首單銀行永續債。為促進永續債發行，央行專門創設了央行票據互換工具（CBS），并將合格的銀行永續債納入央行擔保品范圍，以提升永續債的流動性和市場接受度。對于這種舉措，一些市場人士將其解讀為中國版的量化寬松，潘功勝對此進行了否認。

　　潘功勝指出：“票據互換和QE有本質的區別。第一是‘以券換券’，不涉及流動性的投放，不涉及基礎貨幣的吞吐。一級交易商用持有的永續債換成的央票不能自動獲得央行的基礎貨幣，兩者之間沒有關系，對銀行體系的流動性的影響是中性的。第二是央行票據的互換沒有導致永續債所有權和信用風險的轉移，永續債的所有權仍然在商業銀行的表內，它的利息所得者也是債券的持有人。通過這個操作，央行按照市場化的標準收取費用，提升了永續債的流動性。”

　　通過永續債補充銀行資本，在我國剛剛進入實踐階段。為了引導和培育市場，多個部門出臺政策予以支持。此前銀保監會擴大了保險機構投資范圍，允許保險資金投資永續債等資本工具。另外，財稅部門也已經明確了永續債的會計處理，預計很快將明確永續債的稅收處理。

　　下一步，央行還將繼續優化資本補充債券的政策框架，比如簡化發行審核程序，擴充投資者范圍，允許合格的投資者和高凈值個人投資者投資資本補充債券等。

　　商業銀行、投資人對永續債興趣很大

　　在昨天（19日）的吹風會上，潘功勝回答了記者關于永續債落地時間表的提問，他表示：“中國銀行這一單發行的比較成功，按照發行計劃的最高限，400億全都發出去了，而且認購倍數比較高，超過2倍，發行利率是4.5%，基本上是最初設定發行利率區間的低限。國內外投資者有將近150家參與永續債的認購，包括各種類型的投資者，有保險公司、證券公司、財務公司、證券投資基金、理財產品等；也有境外的央行、保險公司和資產管理公司等境外的機構投資者來參與認購。中國銀行發行完成以后，其他商業銀行的發行興趣很大，很多商業銀行已經在走內部的公司治理程序。在投資人這一端，投資人對這個產品也非常有興趣。商業銀行補充資本的方式是多種多樣的，商業銀行會根據自身的特點和資本結構，自主決定資本補充方式、資本補充的時間的節奏和策略。”