政策力挺深圳培育發(fā)展長期耐心資本

　　符合條件的港交所上市公司可在深交所發(fā)行上市存托憑證

　　6月12日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《關(guān)于深入推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)深化改革創(chuàng)新擴(kuò)大開放的意見》有關(guān)情況。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，支持深圳培育發(fā)展長期資本、耐心資本；支持符合條件的香港聯(lián)合交易所上市公司在深圳證券交易所發(fā)行上市存托憑證；推動人工智能、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加力提速；加大力度支持深圳深度參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　推動關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)協(xié)同放權(quán)協(xié)調(diào)支持

　　國家發(fā)展改革委副主任李春臨表示，意見突出了改革的系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。從金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的角度看，意見推出了深化金融市場等改革舉措，支持符合條件的香港聯(lián)合交易所上市公司在深圳證券交易所發(fā)行上市存托憑證，允許符合條件、在香港聯(lián)合交易所上市且在境內(nèi)注冊的粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在深圳證券交易所上市。

　　同時，意見突出了改革的問題導(dǎo)向和落地見效。李春臨表示，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)協(xié)同放權(quán)和協(xié)調(diào)支持。比如，圍繞當(dāng)前職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化中的分割確權(quán)難、考核機(jī)制不健全、轉(zhuǎn)化效率低等關(guān)鍵問題，從賦權(quán)、考核、轉(zhuǎn)化三個相互關(guān)聯(lián)的方面深化探索。

　　此外，意見突出了改革的先行先試和示范引領(lǐng)。李春臨說，深圳是我國改革開放的前沿陣地，充分考慮深圳發(fā)展先行一步、改革場景豐富、率先突破條件好等特點(diǎn)，在制度型開放、科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、治理模式等方面，推出了一批探索性舉措。

　　深化要素市場化配置改革

　　“廣東將會認(rèn)真按照中央部署要求，全力以赴支持深圳的改革探索。”廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎表示，一是支持深圳統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。二是支持深圳深化要素市場化配置改革，推進(jìn)金融、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持深圳培育發(fā)展長期資本、耐心資本，深化數(shù)據(jù)交易規(guī)則以及場景探索，完善便利人員流動的配套機(jī)制。三是支持深圳建設(shè)更高水平開放型新體制，打造全球優(yōu)質(zhì)要素資源的引力場和集聚地。四是支持深圳對標(biāo)全球最佳實(shí)踐，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　意見就人工智能、低空經(jīng)濟(jì)作出改革部署，深圳市委副書記、市長覃偉中表示，深圳堅(jiān)持把人工智能、低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)集群加以培育，全面做好技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、應(yīng)用推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究、生態(tài)建設(shè)等工作。“接下來，深圳將圍繞建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，匯聚最優(yōu)資源、集聚最大力量，推動人工智能、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加力提速，成群成勢。”覃偉中說。

　　覃偉中表示，具體說要做到“四個一批”：一是全力攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，在人工智能、低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域布局更多科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持企業(yè)、高校、科研院所等建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。二是加快實(shí)施一批改革創(chuàng)新舉措，全力落實(shí)意見關(guān)于人工智能、低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革任務(wù)，在人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備、低空空域管理等領(lǐng)域探索更多改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。三是持續(xù)推出一批示范應(yīng)用場景，深化“千行百業(yè)+AI”全域全時全場景應(yīng)用，拓展低空物流、低空觀光、應(yīng)急救援、農(nóng)林植保等低空經(jīng)濟(jì)的場景。四是培育壯大一批科技創(chuàng)新企業(yè)，為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供針對性支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度協(xié)作，培育集聚更多具有核心競爭力的人工智能、低空經(jīng)濟(jì)高成長性創(chuàng)新企業(yè)。

　　優(yōu)化債權(quán)股權(quán)融資協(xié)同銜接機(jī)制

　　科技部副秘書長苗鴻表示，下一步，科技部將加大力度，繼續(xù)支持深圳深度參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。

　　具體而言，苗鴻表示，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。支持深圳持續(xù)建好用好國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大科技創(chuàng)新平臺，健全培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)政策措施，更好承擔(dān)國家科技重大任務(wù)。鼓勵和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索薪酬市場化等管理制度。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體改革。苗鴻介紹，支持深圳強(qiáng)化科教協(xié)同育人、產(chǎn)學(xué)研融合用人，探索一體發(fā)展的體制機(jī)制。深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，實(shí)施“預(yù)算+負(fù)面清單”管理。探索實(shí)施科研項(xiàng)目經(jīng)理人制度，賦予更大管理權(quán)限。探索基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定高效投入新機(jī)制。強(qiáng)化人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革，完善海外人才引進(jìn)支持保障機(jī)制。

　　促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)。苗鴻表示，支持深圳建立健全職務(wù)科技成果賦權(quán)、轉(zhuǎn)化等機(jī)制，對轉(zhuǎn)化形成的國有資產(chǎn)保值增值情況試行長周期考核。健全科技型企業(yè)信貸、科技成果和知識產(chǎn)權(quán)交易等規(guī)則，優(yōu)化債權(quán)和股權(quán)融資協(xié)同銜接機(jī)制，為塑造深圳發(fā)展的新優(yōu)勢新動能提供科技支撐。