在青島主要景區(qū)景點和交通要道共享單車隨處可見。傅學軍 攝

　　8月3日，交通運輸部等10部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》共五個部分16條，提出要按照“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展，進一步提升服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾的出行需求。

　　《指導(dǎo)意見》首次明確共享單車屬“城市綠色交通”，主要包括實施鼓勵發(fā)展政策、規(guī)范運營服務(wù)行為、保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全、營造良好發(fā)展環(huán)境四個方面的措施。

　　目前，青島市交通運輸委正參照該指導(dǎo)意見牽頭研究制定《青島市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見》，進一步修改完善后按程序發(fā)布。

　　積極推進自行車道建設(shè)

　　在實施鼓勵發(fā)展政策方面，意見提出，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車，推進公共租賃自行車與互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車融合發(fā)展。

　　引導(dǎo)有序投放車輛。根據(jù)城市特點、發(fā)展實際等因素研究建立車輛投放機制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車輛。

　　完善自行車交通網(wǎng)絡(luò)，合理布局慢行交通網(wǎng)絡(luò)和自行車停車設(shè)施，積極推進自行車道建設(shè)，優(yōu)化自行車交通組織等。

　　推進自行車停車點位設(shè)置和建設(shè)。制定適合本地特點的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則。采取正面清單和負面清單相結(jié)合的方式，規(guī)范自行車停放及管理。

　　對未滿12歲兒童說“不”

　　在規(guī)范運營服務(wù)行為方面，意見提出，加強線上線下服務(wù)能力建設(shè)，對用戶注冊使用實行實名制管理并簽訂服務(wù)協(xié)議，明示計費方式和標準，建立投訴處理機制，為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)；落實車輛停放管理責任，采取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)范用戶停車行為，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。加強監(jiān)督管理和宣傳教育，公開通報存在問題，引導(dǎo)安全文明用車，提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和用戶信用評價。

　　在保障用戶資金和網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，意見提出，鼓勵采用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在注冊地設(shè)立專用賬戶，實行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。

　　青島共享單車注冊用戶約200萬人

　　記者從青島市交通運輸委了解到，從今年3月開始至今，ofo、酷騎、摩拜3家共享單車企業(yè)相繼進駐青島。目前已累計投放自行車約17萬輛，注冊用戶約200萬人。

　　《指導(dǎo)意見》的出臺讓共享單車企業(yè)深受鼓舞。ofo小黃車青島地區(qū)負責人馬增龍表示，作為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，ofo小黃車一直注重在行業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，注重科技與商業(yè)創(chuàng)新，注重提升用戶體驗和保障用戶權(quán)益。目前，已經(jīng)建立了“奇點”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過對出行大數(shù)據(jù)的分析利用，不斷優(yōu)化車輛的投放、調(diào)度，提升運營效率；同時，不斷迭代軟硬件技術(shù)，積極配合試點電子圍欄技術(shù)，探索“正面清單+負面清單”的電子圍欄管理模式；倡導(dǎo)并全面推行城市“網(wǎng)格化”運營模式，充實運維人員，建設(shè)“線上+線下”融合的運維團隊。針對意見中提到的“禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)”，馬增龍表示，新用戶認證時采用實名認證，會屏蔽掉12歲以下用戶；同時，在自行車上增加警示貼，提醒12歲以下未成年人不能使用共享單車。

　　青島市交通運輸委有關(guān)負責人表示，下一步，青島將緊密結(jié)合中央“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”總要求，從政策上入手，把握“規(guī)范發(fā)展”總基調(diào)，堅持“市級統(tǒng)籌、屬地管理、企業(yè)主責、承租人守法”總原則，以“打造安全、便捷、綠色、高效的城市慢行交通系統(tǒng)”為總目標，從政府部門、運營企業(yè)、承租人3個方面進行具體明確。下一步，《青島市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見》將進一步修改完善后按程序發(fā)布。