“不到半個小時就辦完了手續，真是沒想到這么快啊!”12月26日上午，注冊資本1000萬元的青島超凡清潔能源有限公司辦理公司設立登記，在工作人員的引導下，公司經理劉云霄當場就拿到了蓋有“平度市行政審批局”專用章的營業證照。這也是山東省內首張蓋有行政審批局審批專用章的許可證照。標志著平度市國家中小城市綜合改革試點“一號工程”結出豐碩成果。

　　記者了解到，今年3月份，作為國家中小城市綜合改革試點的重要內容，平度市實施相對集中行政許可權工作方案獲山東省政府批復，設立山東省首家行政審批局。融合后的行政審批局業務科室由原來的72個壓縮到5個，窗口審批人員由123名精簡到45名。

　　對于行政審批局的具體運作，平度市在集中審批事項的基礎上，形成了“一張清單、一號申請、一窗受理、一網通辦、一章審批、一鍵聯動”的“六個一”審批服務模式，讓群眾“跑一次就行，點一下就好”，推開一扇門辦成一攬子事。“以建設類項目為例，以前申請項目方需先后到國土、發改、地震、人防、環保、規劃、建設等窗口分別提交材料，審批材料要蓋二三十個章。審批事項集中到一個科室后，申請方提報的材料在科室內部流轉，不需當事人挨個窗口提交材料、申請現場勘驗，最終只蓋行政審批局一個章。僅此一項，審批時限就可縮短40余個工作日，提速60%以上。”平度市行政審批局副局長姜云普說。

　　一枚印章管審批，誰來掌管這枚印章?平度市一改過去“受理、審查、核準”三級審批慣例，實行“誰受理、誰批準”、“誰批準、誰負責”的獨任審核制。“一般企業辦營業執照要一至三個工作日。我們的窗口工作人員不僅受理材料，而且有獨立審批權。”商事經貿科科長高文海介紹，只要材料齊全，像公司設立、變更、注銷，外商投資企業設立審批等15項許可證明像“洗照片”一樣立等可取。

　　“以前一天能代辦一個事項，現在平均每天可以代辦五六個。”青島瑞盈代理記賬公司業務員代麗切身感受到了平度行政審批改革帶來的高效與便利。代麗所在的公司，正是平度市堅持“審批即服務”理念，在審批大廳設立的專門“中介超市”，20多家中介企業通過遴選入駐。

　　在“一枚印章管審批”的同時，平度以“互聯網+政務服務”智能化服務為支撐，118個行政審批服務事項實現了網上虛擬大廳辦理，實現了“點一下就好”。同時，還將48項市直主管部門審批的事項，下放到鎮(街道)，原由平度市級審批的個體工商戶登記注冊、食品經營許可等業務，在鎮一級即可實現即時辦理，實現了鎮(街道)當地事當地“說了算”。

　　“進行審批權的相對集中，相關部門放掉了審批的權利，但并不意味著一放了事。‘放’和‘管’同樣重要，‘放’的有效是為了‘管’的到位。”平度市相關負責人介紹，為避免出現審批權力運行過程中監督與制約缺失、監管不到位等問題，平度市探索構建了“審管分離”協調聯動機制，審批局專注于“審批”，職能部門專注于“管理”，并設立了“審查員”、“觀察員”、“聯絡員”隊伍，實現審批與監管的“無縫對接”。